О проекте

Общественный экологический проект «Экодозор»

Население Хабаровского края испытывает на себе целый ряд неблагоприятных факторов окружающей среды, вызванных нарушениями в области природоохранного законодательства – загрязнение территорий отходами, загрязнение вод и воздуха, разрушение природных экосистем и т.д.

Имеющийся в регионе опыт показывает, что взаимодействие общественности и органов экологического контроля способно многократно увеличить эффективность работы по выявлению и предотвращению нарушений в экологической сфере, что в свою очередь позитивно скажется на общей экологической обстановке в регионе.

С учетом выхода на федеральном уровне Приказа Минприроды России от 12.07.2017 N 403 «Об утверждении порядка организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.02.2018 N 50111)   в рамках проекта предполагается реализовать меры по подготовке и организации работы системы общественного экологического контроля и мониторинга окружающей среды Хабаровского края с созданием единой электронной экологической базы данных.

Реализация проекта поможет объединить усилия органов власти, местного самоуправления, образовательных учреждений, общественных организаций и предприятий в области улучшения состояния окружающей среды и уровня жизни населения Хабаровского края. Проект планируется к реализации в рамках концепции общественно-государственного партнёрства, способной объединить усилия общества и государства в комплексном решении социально-экологических проблем региона через применение инновационного опыта и цифровых технологий. 

Описание проблемы

В последние годы в РФ принят ряд законодательных актов,  направленных на снижение административного давления на бизнес, а так же реформирование органов в области экологического контроля. В связи с либерализацией процессов контроля  многие организации и предприятия перестали уделять вопросам экологии должное внимание.

Как результат - в регионах резко обострились проблемы, связанные с нарушениями природоохранного законодательства со стороны производственных и иных предприятий, физических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с воздействием на окружающую среду. В условиях крупных городов и поселков, где на одной территории сконцентрированы производственные объекты, жилые массивы, учреждения образования, здравоохранения и культуры в связи с массовым нарушением организациями и  предприятиями природоохранных норм формируются многочисленные факторы негативного воздействия на окружающую среду.

Наиболее опасными формами экологических правонарушений, распространенными в Хабаровском крае является загрязнение территорий отходами производства и потребления в т.ч. опасными , сжигание отходов с поступлением в атмосферу токсичных продуктов горения, сброс неочищенных сточных вод в водные объекты,  загрязнение воздушной среды,  снос и повреждение зеленых насаждений, нарушение растительного покрова и рекреационных свойств и другие.

Данные факторы, наряду с природными источниками экологической опасности (радоноопасность, лесные пожары и др.), оказывают системное негативное воздействие на состояние здоровья и комфортность проживания населения края, о чем свидетельствует тревожная статистика заболеваемости и смертности, а так же социальная напряженность в ряде районов.

В настоящее время большое количество экологических правонарушений в Хабаровском крае не фиксируются, а виновники остаются безнаказанными  в связи с нехваткой штатных сотрудников экологических служб, а так же недостаточной мобильностью и оперативностью, что является важнейшим условием выявления и предотвращения экологических правонарушений. В связи с недостаточным вниманием к данной проблеме экологические правонарушения стали нормой в общественном сознании, жители города недооценивают их опасности, хотя большое количество граждан и организаций выражают активную готовность участвовать в их предотвращении.

Как показала практика пилотных проектов, реализованных в регионе в 2009 – 2017 гг. органы государственного и муниципального экологического контроля могут значительно увеличить эффективность своей  работы через привлечение общественных экологических активистов к своей работе.

В связи с вступлением в  силу Приказа Минприроды России от 12.07.2017 N 403 «Об утверждении порядка организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды» должны быть созданы условия для реализации механизма взаимодействия государства и общества в улучшении экологической обстановки территорий, созданы комиссии по организации работы общественных экологических инспекторов.

Начиная с 2007 года ­нашей организацией реализованы проекты «Нет свалкам», «Зеленая линия», «Экологическая карта свалок» и другие проекты, направленные на разработку и апробацию механизмов участия общественности в выявлении и предотвращении негативного воздействия на окружающую среду.

Опыт реализации проектов показал, что ключ, что для организации успешной работы общественных экологических инспекторов требуется обеспечение следующих условий:

- проведение выявления и обучения общественных экологических инспекторов;

- создание системы координации работы инспекторов и экологических служб разного уровня;

- создание системы сбора и обобщения информации о природоохранных правонарушениях

Наряду с этим выявлены ключевые аспекты. участия общественности в повышении эффективности экологического контроля и мониторинга окружающей среды:

Сбор и обобщение первичной информации – создание горячих телефонных линий, электронной базы данных экологической обстановки, взаимодействие с другими природоохранными структурами;

Владение  активистами ситуации на местах и связь с местным сообществом - помогает выявить и предотвратить причину экологических проблем;

Мобильность и оперативность – выявление экологических правонарушений требует фиксации факта правонарушения и сбора соответствующей доказательной базы;

Инновационность – использование современных приборов экспресс-анализа позволяет выявить источник загрязнения и передать информацию специальным службам;

Формирование общественного мнения и экопросвещение – участие общественных активистов формирует в обществе нетерпимость к экологическим правонарушениям, повышает доверие к экологическим службам и расширяет практику участия населения в экологических мероприятиях.

Реализация данного проекта не только внесет большой вклад в улучшение экологической обстановки в крае, но и создаст важный прецедент по развитию инструментов общественного экологического контроля и повышению эффективности государственных и муниципальных экологических служб, востребованный во всех регионах Российской Федерации.

В сложившихся условиях возможность получения поддержки в рамках конкурса по выделению грантов является одним из немногих источников поддержки на этапе развития данной инициативы, требующей значительных материальных ресурсов на начальном этапе. Продолжение работы системы общественного экологического контроля и мониторинга планируется за счет создания механизмов поддержки из ведомственных и муниципальных бюджетов с созданием структуры, координирующей деятельность общественных инспекторов в крае.

Цель проекта:

Содействовать улучшению экологической обстановки, снижению негативного воздействия на здоровье и повысить качество жизни населения Хабаровского края через повышение эффективности работы по выявлению и предотвращению нарушений природоохранного законодательства,  повышение информированности жителей Хабаровского края по вопросам обеспечения экологической безопасности и вовлеченности населения в решения социально-экологических проблем региона

Задачи проекта:

1. Создать на краевом и муниципальном уровне комплексную систему участия различных слоев населения в осуществлении экологического контроля и мониторинга окружающей среды в Хабаровском крае;

2. Оказать организационную и информационную поддержку деятельности граждан в области общественного экологического контроля.

Проект "Экодозор" реализуется Хабаровским краевым отделением общероссийской общественной организации "Всероссийское общество охраны природы" на средства субсидии бюджета Хабаровского края на поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям.