Общественный экологический проект "Развитие системы общественного экологического контроля
в Амурском эко-регионе"
По статистических данным, полученным нашей организацией в рамках анализа работы системы экологического надзора в Хабаровском крае более 80% экологических правонарушений, связанных с деятельностью промышленных предприятий и иных природопользователей не фиксируются. Это зачастую связано с удаленностью от населенных территорий, отсутствием у жителей края мотивации к выявлению и предотвращению факторов экологического риска, незнанием порядка направления данной информации, а так же низким уровнем доверия к системе государственного экологического надзора.
Начиная с 2007 года ХКО ООО «ВООП» активно участвует в развитии системы общественного экологического контроля. Результаты нашей работы свидетельствуют о том, что именно местные сообщества способны своевременно и эффективно влиять на экологическую обстановку в местах проживания. В особенности с учётом удаленности некоторых территорий и нехваткой сотрудников экологических служб гражданский экологический контроль является важнейшим элементом обеспечения экологической безопасности региона.
Если жители края будут знать, что делать при обнаружении (к примеру) сброса или утечки вредных веществ, как правильно зафиксировать факт экологического происшествия, куда направить информацию, будут иметь обратную связь о ходе проведения проверки и видеть результаты своей работы, то эффективность такого гражданского участия будет значительно выше.
Наш проект предлагает организацию экспертного и организационного сопровождения экологических инициатив местных сообществ со стороны профессиональных социально-ориентированных и экологических НКО при тесной координации этой работы с природоохранными структурами, местными, региональными и федеральными властями для выявления и предотвращения факторов экологического риска.
Экологическая значимость проекта
В последние годы в РФ принят ряд законодательных актов, направленных на снижение административного давления на бизнес, а так же реформирование органов в области экологического контроля. В связи с либерализацией процессов контроля многие организации и предприятия перестали уделять вопросам экологии должное внимание.
Как результат - в регионе резко обострились проблемы, связанные с нарушениями природоохранного законодательства со стороны производственных и иных предприятий, физических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с воздействием на окружающую среду. В условиях крупных городов и поселков, где соседствуют производственные объекты, жилые массивы и природные экосистемы в связи с массовым нарушением организациями и предприятиями природоохранных норм формируются многочисленные факторы негативного воздействия на окружающую среду и здоровье граждан.
Наиболее опасными формами экологических правонарушений, распространенными в Хабаровском крае являются сбросы неочищенных сточных вод промышленных предприятий в реку Амур и другие водные объекты, загрязнение атмосферного воздуха, несанкционированное размещение отходов производства, повреждение почв, деградация природных экосистем, истощительное и нерациональное природопользование. Особое беспокойство вызывает деятельность портов края по открытой перевалке угля, горнодобывающих, нефтеперерабатывающих, лесозаготовительных и отходоперерабатывющих предприятий.
Данные факторы, наряду с природными источниками экологической опасности (радоноопасность, лесные пожары и др.), оказывают системное негативное воздействие на состояние здоровья и комфортность проживания населения края, о чем свидетельствует тревожная статистика заболеваемости и смертности, а так же социальная напряженность в ряде районов.
Опыт реализации проектов показал, что для организации успешной работы гражданских активистов по выявлению экологических правонарушений требуется обеспечение следующих условий:
- организация системной работы местных сообществ в определении и предотвращении факторов препятствующих устойчивому социально-экономическому и экологическому развитию территорий, выявление и обучение представителей местных сообществ в области общественного экологического контроля;
- формирование общественного мнения о влиянии факторов экологического риска на здоровье жителей и состояние экосистем;
- координация деятельности местных сообществ в части организации сбора информации об экологических правонарушениях, ее анализа, систематизации, обработки, направления обращений в компетентные службы экологического контроля и надзора;
- организация системного взаимодействия с экологическими службами в ходе проведения проверок, проведения мероприятий по мониторингу состояния окружающей среды с привлечением лабораторий, проведение рейдов, оценки ущерба, юридического сопровождения в судах, контроля за ликвидацией их последствий;
- создание системы сбора и обобщения информации о природоохранных правонарушениях;
- разработка и реализация инструментов общественного воздействия на формирование экологической политики властей, предприятий – природопользователей и граждан (рыбаки, охотники, сборщики дикоросов и т.д.);
- развитие ресурсосберегающих и устойчивых форм природопользования на уровне местных сообществ.
Цель проекта
Содействовать улучшению экологической обстановки, снижению негативного воздействия на здоровье граждан и повысить качество жизни населения Хабаровского края через повышение эффективности работы по выявлению и предотвращению нарушений природоохранного законодательства, повышение информированности жителей Хабаровского края по вопросам обеспечения экологической безопасности и вовлеченности населения в решения социально-экологических проблем региона.
Задачи проекта:
Вовлечь и подготовить местные сообщества края к деятельности в области общественного экологического контроля.
Обеспечить организационное, информационное и юридическое сопровождение деятельности по выявлению и предотвращению факторов экологического риска.
Организовать эффективное межсекторное взаимодействие и реализацию механизмов общественного воздействия на устойчивое развитие территорий Хабаровского края
Страницы проекта в социальных сетях
https://www.instagram.com/voop.khv/?hl=ru
https://www.facebook.com/vladimir.sidorov.94
Пособие для общественного экологического инспектора. Настоящая публикация освещает опыт работы по созданию системы общественного экологического контроля в Хабаровском крае. В пособии представлены материалы, раскрывающие правовые, методические и организационные аспекты, связанные с деятельностью общественных экологических инспекторов во взаимодействии с природоохранными службами при осуществлении функций общественного экологического контроля.
Видео инструкция по работе общественного экологического инспектора
Инструкция по работе с интерактивной экологической картой
Проект «Развитие системы общественного экологического контроля
в Амурском эко-регионе» реализуется при поддержке проекта «Продвижение основных
направлений защиты окружающей среды России за счет вовлечения
общественности» («Люди – природе») Всемирного фонда природы WWF-Россия
